痛点”变“亮点” 大企业成为环境守法领跑者

 大型企业,直接影响地方财政收入和就业。对其污染行为,有些地方不敢查、不愿查、不真查。因此,大型污染企业往往成为环境执法的“痛点”。

  然而,在江苏泰兴,“痛点”成了“亮点”。在泰兴市环保局的执法过程中,企业没有大小之分,只有是否符合国家标准和公众期盼之别。

  对环境违法行为“零容忍”,“铁腕”治污,让大的污染企业伤不起,让小的污染企业扛不住,泰兴市的环境执法实现了企业数量做减法、经济效益做加法的良性发展。

  境内没有“免检”企业

  “我们是1965年建厂的老企业,如果停产整改,600多名员工的吃饭问题怎么解决?我们要看看‘霸道’的环保局会不会厚此薄彼,园区内的其他企业怎么管?”因为达不到泰兴市环保局的要求,江苏瑞和化肥有限公司(原地方国有泰兴磷肥厂)一开始对环境监管执法抵触情绪很大。

  作为老牌国有企业,公司里各路人马曾经试图“找找关系”“做做疏通”,但最后的结果都一样:不能达标排放,就不能恢复生产。

  “对于环境执法而言,企业只有守法与违法之分,没有规模大小之别,对重点企业、纳税大户、上市公司更要敢于执法,不搞例外。”用泰兴市环保局局长吴小平的话说,越是大企业,在监管执法上越不能放松,只有将大企业管住、管好,才有底气去管小企业。

  事实上,瑞和化肥并不是第一家被泰兴市环保局拿来“开刀”的企业。新浦化学(泰兴)有限公司是新加坡新浦化学有限公司的全资子公司,是泰兴市经济开发区的龙头企业。因为是利税大户,且环境信用较好,在很长一段时间内,新浦化学是泰兴市的“免检”企业。

  “要将对企业的监管常态化,以后面对泰兴环境执法将不再有‘免检’企业。”2012年上任之初,吴小平就向全体环境监察人员强调。

  2013年,由于工作人员操作不当,新浦化学厂区内的高浓度废液泄漏到厂外。为此,泰兴市环保局向企业下达了停产整改通知,直至整改完成才恢复生产。

  将利税大户停产,泰兴市环保部门承担着不小的压力。作为园区内生产上游化学品的企业,新浦化学的停产会波及整个园区内的产业链,带来的直接影响就是2013年一季度泰兴市工业经济指标任务没有完成,而新浦化学的直接损失高达上亿元。

  另一个典型例子是沙桐化工(泰兴)有限公司。这家公司由台湾和桐与江阴沙钢集团共同投资20亿元成立,是泰兴市政府重点引进项目。2014年,公司在卫生防护距离达不到规范要求的情况下强行试生产,也被泰兴市环保局坚决依法叫停。

  不讲情面,不通人情。“一个‘神经病’带出一帮‘疯子’”,这是泰兴市环保局严格执法换来的美妙骂名。为何有如此底气?一方面源于公众对于环境质量改善的诉求日益强烈,另一方面则源于泰兴市委、市政府对环保工作的大力支持。

  据了解,现任泰兴市委书记孙耀灿曾任泰州市环保局局长,调任泰兴市委书记后调研的第一家单位就是泰兴市环保局。在沙桐(泰兴)化工有限公司被叫停之后,市委、市政府在了解情况后表示全力支持,没有任何干预和庇护,维护了环保部门的执法权威。

  利剑高悬换来凤凰涅槃

  用环境执法倒逼企业转型升级,换来的是企业更大的经济效益和更广的发展空间。

  “企业不消灭污染,污染就要消灭企业。想要凤凰涅槃,必须先置之死地而后生。”泰兴市扬子医药化工有限公司总经理任文忠对于吴小平的话记忆犹新。

  任文忠告诉记者,扬子医药就是在环境监管执法的倒逼下,赢得了转型升级的先机。

  由于工艺落后(铁粉还原工艺),扬子医药一度被列为重点整治对象。“国内20家企业都采用铁粉还原技术生产对氨基苯酚,为什么要‘刁难’我们?”停产整改,不仅要损失利润,还要增加投入,和许多企业一样,任文忠一开始对环保局的做法抵触情绪很大。

  禁不住环保部门三天两头催促,扬子医药2012年左右先后投资3亿元进行转型升级(加氢还原工艺),很快就扭亏为赢了。

  去年,扬子医药实现了国税开票销售6亿元、出口3亿元的销售业绩。而同处泰兴经济开发区的另一家规模和工艺与扬子医药相近的企业,则由于铁粉还原工艺落后被强制关停。

  抓得好,就像扬子医药一样转型升级;抓不好,就像另一家公司一样关停倒闭。越来越严的监管执法,换来的是企业转型升级得到的越来越多的实惠。

  裕廊化工公司生产初期,因废气问题多次被停产或者限产整改,在投资6000万元进行彻底整改后,环境问题得到解决。2014年,裕廊化工由于环保设备健全、各项指标好于国家标准,在行业不景气的背景下,以39亿元的高价被法国一家公司收购,赢得了发展先机。

  数据显示,近5年来,泰兴市先后淘汰31家较大规模企业的生产设备700多台(套),取缔关闭污染严重的化工企业112家,先后对33家企业实施断电、断水等措施,确保停产执行到位。

  泰兴市环境执法并没有成为经济发展的阻力。2015年,泰兴市经济开发区实施亿元以上重大项目69个,完成产业投资198亿元,跻身全国380多家化工园区第八位。

  正如泰兴市市长张育林所言,通过几年努力,泰兴将环境敏感期变成了环境质量改善期、生态建设加速期和生态文明启航期,使环境执法的“痛点”变成“亮点”,实现了环境保护和经济发展的双赢。

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